荣基金接受捐赠管理办法
2025-09-22 23:11
北京荣德利生慈善基金会接受捐赠管理办法
 
第一章 总则
第一条 制定目的
为坚持党的领导，规范本基金会接受捐赠活动，加强受赠财产全流程管理，保障捐赠人、受益人及基金会合法权益，依据《中华人民共和国慈善法（2023修正）》《基金会管理条例》《慈善组织信息公开办法》《公益事业捐赠票据使用管理办法》等法律法规，结合本基金会实际，制定本办法。
第二条 适用范围
本办法适用于本基金会接受自然人、法人、非法人组织捐赠的货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形及无形财产的接收、协议、估值、票据、使用、监督与档案管理等工作。
第三条 捐赠分类
本办法所称捐赠分为限定性捐赠与非限定性捐赠。
(一) 限定性捐赠：捐赠人对捐赠财产的使用范围、用途、项目等有明确限定要求的捐赠。
(二) 非限定性捐赠：捐赠人无明确用途限定，同意由基金会在章程宗旨与业务范围内统筹使用的捐赠。
第四条 基本原则
(一) 合法合规：符合法律法规、党建要求、基金会宗旨与业务范围。
(二) 自愿无偿：遵循捐赠自愿、无偿原则，不得接受附带利益回报、违法违规条件的捐赠。
(三) 公开透明：按规定公开捐赠及使用信息，接受社会监督。
(四) 专款专用：严格按捐赠协议使用财产，不得擅自改变用途。
(五) 禁止牟利：不得指定捐赠人利害关系人作为受益人，禁止利益输送。
第五条 募捐资格声明
本基金会不具有公开募捐资格，不得开展公开募捐活动，不得以虚构事实、诱导分享、线上线下摊派等方式变相开展公开募捐活动。
 
第二章 接受捐赠
第六条 捐赠主体与财产要求
捐赠人应为具有完全民事行为能力的自然人、法人或非法人组织。捐赠财产须为其有权处分的合法财产，产权清晰、无权利瑕疵，符合安全、卫生、环保等标准。
第七条 捐赠协议管理
(一) 捐赠人要求签订书面捐赠协议的，基金会必须签订。大额捐赠、限定性捐赠、非货币捐赠应当签订书面协议。
(二) 协议应当载明：捐赠双方信息、财产种类、数量、质量、用途、交付方式、时间、票据开具、违约责任、保密条款等内容。
(三) 协议须经秘书处审核、秘书长审定后签署。
第八条 非货币捐赠估值与入账
(一) 接受非货币捐赠，按《民间非营利组织会计制度》及相关规定确定公允价值入账。
(二) 捐赠人提供发票、报关单等凭据的，按凭据金额入账。与公允价值差异较大的，以公允价值为准。
(三) 房屋、股权、无形资产、固定资产等须由具备资质的第三方评估机构评估作价。
(四) 无法可靠计量公允价值的，暂不开具捐赠票据，单独造册登记并附注披露。
第九条 捐赠票据管理
(一) 实际收到捐赠财产后，向捐赠人开具财政部门统一监（印）制的公益事业捐赠票据。
(二) 匿名捐赠或捐赠人放弃票据的，仍须开具票据并由基金会留存备查。
(三) 票据按规定保管、核销，严禁虚开、转借、违规开具。
第十条 登记与保管
接受捐赠后立即登记造册，建立捐赠台账，妥善保管受赠财产，确保财产安全、完整、可追溯。
 
第三章 受赠财产的使用与管理
第十一条 财产使用规范
(一) 限定性捐赠：严格按照捐赠人约定的项目、用途、范围使用；
(二) 非限定性捐赠：在基金会宗旨与业务范围内，经理事会审定后统筹用于公益项目与合规管理费用；
(三) 任何单位与个人不得侵占、私分、挪用、截留受赠财产。
 
第十二条 用途变更管理
未征得捐赠人书面同意，不得擅自改变捐赠财产用途；确需变更的，应当征求捐赠人意见，变更后仍用于公益目的。无法征求意见的，按宗旨用于相近公益项目，并履行信息公开义务。
第十三条 捐赠人权利保障
(一) 捐赠人有权查询捐赠财产使用、管理、项目执行情况，基金会应及时、如实答复；
(二) 定期向捐赠人反馈项目进展、资金拨付、结项报告等信息。
(三) 严格保护捐赠人隐私及匿名意愿，非经同意不得公开捐赠人信息。
第十四条 项目执行管理
使用受赠财产开展公益项目，严格按照本基金会《公益项目管理制度》和《财务管理制度》执行，规范立项、审批、执行、监督、评估、结项全流程。
第十五条 关联捐赠审查
接受理事、监事、高管及其利害关系人捐赠，严格执行关联交易回避、公允定价、全程公开、监事会监督制度，禁止不正当关联交易与利益输送。
 
第四章 监督、档案与责任
第十六条 监督机制
(一) 秘书处负责捐赠日常管理与合规执行；
(二) 监事会对捐赠接收、财产使用、信息公开、票据管理等进行全程监督，有权核查台账、审计资料；
(三) 主动接受民政、财政、税务、审计等部门监管与社会公众监督。
第十七条 信息公开
按《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》等规定，在慈善中国平台、基金会官网、公众号及时公开捐赠收入、项目使用、财务报告等信息，保障公众知情权。
第十八条 档案管理
捐赠协议、评估报告、票据存根、台账、使用记录、项目报告等资料全程留痕，存档期限不少于10年，作为年检、评估、审计、监管检查依据。
第十九条 责任追究
违反本办法规定，擅自改变用途、挪用财产、违规开票、虚假公开等，依规追究相关人员责任；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
 
第五章 附则
第二十条 制度衔接
本办法未尽事宜或与《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》《慈善组织公开募捐管理办法》等上位法律法规、规章不一致的，以上位规定为准。
第二十一条 生效与解释
本办法经基金会理事会审议通过后生效，由秘书处负责解释，接受监事会监督。
 
北京荣德利生慈善基金会
2025年9月